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十部门印发通知,严肃查处虚假违法广告,维护广告市场良好秩序。

严肃查处虚假违法广告

维护广告市场良好秩序工作方案

工商广资[2017]150号

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中强调,“广告也要注重导向”。 2017年政府工作报告明确提出,要整顿和规范市场秩序,严肃查处虚假广告等行为,加强消费者权益保护。 为贯彻落实党中央、国务院有关工作要求,加强广告导向监管,进一步严肃查处虚假违法广告,维护广告市场良好秩序,保护广大消费者切身利益现制定以下工作计划:

一、工作目标

为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和政府工作报告要求,强化广告导向监管,强化广告监管执法,紧紧围绕关系人民群众切身利益问题,加大对重点媒体、重点区域、重点内容广告的管理力度,加大对虚假违法广告的严肃查处力度,防止破窗效应,遏制虚假违法广告反弹,加强会员单位之间的协调配合。部际联席会议,确保广告市场良好秩序,推动广告市场环境持续改善。

2、工作重点

(一)加大对有害内容广告的查处力度。 切实加强广告定向监管,及时查处涉及定向问题、政治敏感问题或者产生不良社会影响的广告。 严格查处使用或者伪装国家机关或者国家机关工作人员名义、形象并造成不良影响的广告,严肃查处妨碍社会公共秩序和公共秩序和良好道德的广告。 严禁利用党和国家领导同志的姓名、形象进行广告宣传,严禁利用敏感人物、敏感事件进行宣传炒作,严禁利用十九大报告等内容进行宣传炒作。商业炒作的一方。 严格管控和处置网络上借党的十九大和中央领导人名义发布的商业炒作信息,坚决维护广告正确方向。

(二)继续严肃查处含有“国家机关专用”、“专供”内容的广告。 认真查处广告、产品包装中使用“特供”、“独家供应”等类似内容的行为,依法严肃查处相关违法行为,有效遏制滥用“特供”、“专供”等违法广告行为。独家供应”以及国家机构的其他类似内容。

(三)加强重点领域广告监管执法。 药品、医疗器械、保健食品、食品、医疗服务关系人民群众生命安全。 社会高度关注,群众反应强烈。 要回应社会关切,保障人民群众身体健康和生命安全,加强重点领域广告监管。 加强对医疗机构、药品、医疗器械、保健食品生产经营者的监管,对发布违法广告的,严肃查处。 对利用社会广泛关注的健康养生节目(栏目)等形式,冒充医疗机构资质或者医师资格,非法推销药品、食品的,要严肃查处,涉嫌犯罪的,要严肃查处。依法予以转让。 理财和收藏投资关系人民群众切身利益和社会稳定。 要继续加强对理财、收藏投资等领域违法广告活动的监督检查,切实保护公众合法权益。

(四)加大互联网金融广告监管力度。 按照互联网金融风险整治工作总体部署,延长互联网金融广告专项整治期限,并按照《全国互联网金融广告和金融活动风险专项整治实施方案》要求,国家工商总局等17部门发布的《投资金融管理办法》,依法加强对互联网金融广告的监测监管,报告金融机构、金融机构的真实性、合法性等问题。广告活动中涉及的相关金融产品和金融服务,由金融管理部门进行筛选和处理。 有关职能部门认定构成非法集资活动或者公安机关认定涉嫌经济犯罪的,由工商部门依法责令停止发布广告,并责令各有关部门停止发布广告。依法依规查处,严厉打击发布虚假违法广告的行为。

(五)加大重点媒体监督力度。 要继续加强对电视、广播、报纸等媒体广告的监测和监管。 各职能部门要采取行政指导、约谈警告、行政处罚、纪律处分等方式,对发布违法广告的相关责任单位和责任人实施综合治理。 对涉嫌犯罪的,将移送司法机关,坚决遏制非法广告死灰复燃的势头。

(六)继续加强互联网广告监管。 加大对互联网药品、医疗器械、保健食品、食品、医疗、投资理财、收藏品等领域广告的监测监管,加快推进“依法网管”、“网络管理”、“信用管理”、“协同管理”。 “互联网”加快推进线上线下一体化监管工作机制。 继续开展互联网金融广告专项整治,维护金融市场秩序。

(七)切实督促广告发布者履行广告审核职责。 各地要坚持事后查处和事前预防相结合,狠抓事前审查责任落实。 督促广告经营者、发布者完善管理制度,严格履行广告发布前审核义务和责任。

(八)落实地方监管责任,加大案件查处力度。 各地有关部门要牢固树立守土责任意识,强化责任精神,严格履行对辖区内虚假违法广告活动的属地监管责任。 要加大对违法广告责任人的处罚力度,建立重点案件协调指挥机制,加强上市监管,对重点指导性案件和重大违法广告案件实施统一调度督办。 重点揭露严重虚假违法广告,震慑虚假违法广告行为。

三、各部门职责

(一)工商、市场监管部门。 充分发挥虚假违法广告整治联席会议牵头单位作用,会同有关部门研究解决虚假违法广告查处中遇到的突出问题。 坚持监督第一责任,突出重点媒体、重点领域、重点案件查处,严厉查处使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员名义、形象等广告的行为。不利影响。 继续严控虚假违法广告,加大药品、保健食品、食品、医疗、投资理财、收藏等重点领域广告执法力度,遏制虚假违法广告反弹。 。 开展广告发布登记工作,了解传统媒体广告发布者的基本情况。 部署开展虚假违法广告整改评估工作,加强综合治理和社会共治。 会同有关部门加快医疗、药品、保健食品、医疗器械等广告监管规定修订工作。

(二)党委宣传部。 组织新闻媒体对广告法及相关法律法规的实施情况进行解读。 组织各大新闻媒体继续深入开展广告法和查处虚假违法广告行为的正面宣传。 协调新闻媒体曝光虚假违法广告典型案件,开展舆论监督。 指导和监督媒体完善广告管理制度,履行法定的广告审核义务。

(3)国家互联网信息办公室。 配合有关部门加强互联网广告管理,加大非法网络广告信息清理治理力度,会同有关部门依法查处发布虚假违法广告的相关网站。 督促网站特别是中央和地方重点新闻网站和大型商业网站履行主体责任,自觉有效抵制虚假违法广告。

(四)公安机关。 阻碍工商、市场监管部门实施广告执法,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。 对有关部门移送的涉嫌虚假广告犯罪案件,经审查符合立案条件的,将依法立案侦查。 虽然在工作中发现的违法行为不需要承担刑事责任,但依法应当追究行政责任的,应当及时移送行政执法机关。

(五)通信主管部门。 配合《广告法》和《互联网广告管理暂行办法》实施,加强互联网基础管理,积极组织或参与各类专项整治行动,配合有关部门对发布虚假违法广告的违法网站进行查处依法。 积极引导行业自律。

(六)卫生计生部门。 严格审查医疗广告,将医疗机构发布虚假违法医疗广告纳入医疗机构核查管理。 医疗机构两年内违反广告法三次以上或者有其他严重情节的,除由工商行政管理部门依照广告法给予处罚外,卫生计生部门还可以撤销其诊断。和治疗对象或者吊销医疗机构执业许可证。 。 会同工商部门加快推进《医疗广告管理办法》修订工作。

(七)新闻出版广播电视部门。 监督指导媒体单位履行广告发布审核职责,建立健全广告业务受理登记、审核、档案管理等制度,严格规范广告发布行为。 加强指导,提高广告内容的艺术风格。 清理查处违法媒体和广告,加大对广告项目违法率和时长较高的媒体单位的查处和问责力度,加强电视购物节目的清理整顿。 研究解决县级(广播)电视台无证发布广告问题。 及时受理公众对虚假违法广告的投诉和举报。 清理纠正各类利用健康资讯、保健养生等节目(栏目)、专版等变相发布医疗广告、新闻式广告的行为; 广播电视台未履行广告审查职责,多次查处虚假违法广告问题的报刊出版单位及相关责任人应当依法依规处理。

(八)食品药品监督管理部门。 严格药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查。 会同工商部门加快修订相关广告审核发布规定。 加大对食品药品生产经营企业发布违法广告的处罚力度。 对违法广告情节严重的企业和产品,在转让的同时,采取曝光、撤销、撤销广告批准文号、暂停销售等措施。 纳入重点监管目标。

(九)中医药管理科。 加强中医医疗广告审查,规范中医医疗广告宣传行为,开展虚假违法中医医疗监测,配合有关部门查处违法中医医疗机构。

(十)银监会。 针对涉及非法集资内容的违法广告,加大整治力度,并与有关部门加强信息交流和联合执法。 会同工商部门推动推出财经广告正负面清单。 对从事非法金融活动或者不符合有关法律、法规、规章要求的,中国银监会会同工商部门等部门,按照规定责令停止相关广告活动。依法并根据其职责。

四、工作要求

(一)提高认识,加强组织部署。 各地要高度重视,增强政治敏感性和敏锐度,认真落实本方案提出的各项任务,结合本地区实际情况研究制定具体工作方案,采取切实有效措施,加大力度整顿广告市场。 继续保持高压姿态,坚决遏制广告违法率反弹,构建广告市场秩序新常态。

(二)加强协作,强化协调联动。 充分发挥打击虚假违法广告联席会议作用,建立部门间沟通渠道,实现监测数据共享和综合利用,推动部门间广告监管数据交换,建立健全部门间的广告监管数据共享机制。监督信息反馈处理机制和监督执法联动机制。

(三)强化信用监管,推进协同治理。 探索建立跨部门企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。 严重违法、失信的企业将被列入“黑名单”。 对于发布虚假广告情节严重的企业,将依法实施信用约束和部门联合惩戒,做到“一处违法、处处限制”。 加强与企业、行业协会、社会组织、媒体、互联网平台等信息协作,利用大数据加强对市场主体的服务和监管,促进社会共治。

(四)加强创新,提高监管效率。 认真贯彻落实《市场监管“十三五”规划》,坚持依法监管、简易监管、审慎监管、全面监管、智慧监管、协调监管的原则,不断提高广告市场监管效率。 推进“互联网+监管”,充分利用地方广告监管大数据,提高监管效率,加强预警研判、指挥调度、协同监管。

工商总局将会同部际联席会议成员单位,及时对各地广告专项整治工作落实情况进行监督检查,开展考核评价活动,督促各地区、各部门对没有做好整改工作的要加强和改进工作,推动整改工作取得实效。 各地查处虚假违法广告过程中遇到的重大情况和问题,要向各自主管部门报告,并抄送同级工商、市场监管部门。

工商总局等十部门印发《严肃查处虚假违法诈骗行为

关于维护良好广告市场秩序广告工作方案的通知

各省、自治区、直辖市工商、市场监管部门,党委宣传部、国家网信办、公安厅(局)、通信管理局:卫生计生委、新闻出版广电局、食品药品监督管理局、中医药管理局、银监局:

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话中强调,“广告也要注重导向”。 2017年政府工作报告明确提出,要整顿和规范市场秩序,严肃查处虚假广告等行为,加强消费者权益保护。 为贯彻落实党中央、国务院有关工作要求,维护广告市场良好秩序,加强广告导向监管,进一步严肃查处虚假违法广告,保护合法权益消费者保护总局、国家工商总局、中宣部、中央网信委、公安部、工业和信息化部等10个打击虚假违法广告部际联席会议单位国家卫生计生委、国家新闻出版广电总局、国家食品药品监督管理局、中医药局、银监会联合制定《严肃查处严厉打击虚假违法广告,维护良好广告市场”,现将《订单工作方案》印发给你们。 请结合实际情况认真贯彻落实。

国家工商行政管理总局

中宣部

中央网信办

公安部

工业和信息化部

国家卫生计生委

国家新闻出版广电总局

食品和药物管理局

国家中医药管理局

银监会

2017 年 8 月 21 日

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